Stationsgebied Den Helder Zuid

1.3.1 Huisduinen en de Stelling 2015

Het bestemmingsplan Huisduinen en de Stelling 2015 is op 12 oktober 2015 vastgesteld door de gemeenteraad van Den Helder.

Het spoortracé inclusief het station is daarin bestemd als "Verkeer - Railverkeer". Ter plaatse van het station is een bouwvlak ingetekend, waarbij is bepaald dat voor gebouwen een maximale goothoogte van 10 meter geldt, en een maximale bouwhoogte van 25 meter. De openbare ruimte rondom het station inclusief het park aan de oostzijde, de parkeerplaatsen en Kiss & Ride strook zijn bestemd als "Verkeer - Verblijf". De Nollen aan de westzijde als onderdeel van het NNN-gebied zijn bestemd als "Natuur". Het bestaande water is bestemd als "Water". Aan de oostzijde zijn meerdere leidingenstroken aangegeven met de dubbelbestemming "Leiding - Leidingstrook.

Voor de bestemming "Verkeer-railverkeer" is een groot bouwvlak bepaald waar gebouwen mogen worden gerealiseerd ten behoeve van raildoeleinden. De gebouwen mogen een goothoogte hebben van maximaal 10 meter, de maximale toegestane bouwhoogte is 25 meter.

1.3.2 Paraplubestemmingsplan Parkeren 2021

Op 27 september 2021 is het Paraplubestemmingsplan Parkeren 2021 vastgesteld. Daarin is bepaald dat bij een aanvraag omgevingsvergunning moet worden aangetoond dat er wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid volgens de normering zoals deze is opgenomen in de geldende parkeernota. Zie verder in dit kader paragraaf 3.3.2 Nota Parkeernormen Den Helder 2022 en 4.2. In voorliggend bestemmingsplan zijn de regels uit het parapluplan parkeren overgenomen.

1.3.3 Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021

Op 6 september 2021 is het paraplubestemmingsplan "Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021" vastgesteld. Het gebied aan de oostzijde van het spoor is aangeduid als "overige zone - stedelijk gebied", de westzijde valt erbuiten. De beoogde locatie van de eengezinswoningen valt buiten het stedelijk gebied zoals bedoeld in het bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021. De twee geprojecteerde appartementengebouwen aan de oostzijde vallen wel binnen het stedelijk gebied zoals bedoeld in het parapluplan.

Afbeelding: uitsnede planverbeelding (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

In de planregels is bepaald dat het splitsen van één woning in twee of meer zelfstandige woningen niet is toegestaan, met uitzondering van bestaande woningsplitsingen. In de zone "stedelijk gebied" mag woningsplitsing wel onder voorwaarden. Voorliggend bestemmingsplan voorziet niet in het splitsen van bestaande woningen, maar in het toevoegen van eengezinswoningen en appartementen aan weerszijden van het spoor. In voorliggend bestemmingsplan zijn de regels van dit parapluplan overgenomen voor de woonbestemming, voor zowel de eengezinswoningen (westzijde) als de appartementen (oostzijde).

1.3.4 Parapluplan supermarkten (2022)

Het Paraplubestemmingsplan supermarkten is op 21 november 2022 vastgesteld. In dit parapluplan is bepaald dat, voor zover detailhandel is toegestaan, supermarkten hiervan zijn uitgesloten. De bestaande supermarkten inclusief uitbreidingsmogelijkheden die planologisch zijn togestaan, zijn van dit verbod uitgezonderd. In voorliggend bestemmingsplan wordt uitsluitend uitgegaan van nieuwe woningen en stationsgebonden voorzieningen, waaronder een kiosk. Reguliere detailhandel is aangemerkt als 'verboden gebruik'. Gelet op de bepaling van het parapluplan supermarkten is hier de supermarkt als vorm van detailhandel aan toegevoegd.

2.2.1 Opgave

Het landschap en de groenstructuur van de Schooten wordt zowel door bewoners als stakeholders hoog gewaardeerd en is de verbindende factor binnen de gebiedsontwikkeling Station Zuid. Binnen deze gebiedsontwikkeling is het landschap leidend. Aan de westzijde van de spoorlijn ligt De Nollen, oorspronkelijk een hoger gelegen duinlandschap tussen de dynamiek van de Waddenzee en de Noordzee. Het landschap dat door de ingrepen van Rudi van de Wint weer zichtbaar en beleefbaar is gemaakt. Aan de noordzijde van de burgemeester Ritmeesterweg een landschap van duinen en kunst, aan de zuidzijde een landschap van duinen en water met op de grens het toekomstige museum. Ten oosten van de spoorlijn ligt een parkzone, het Rehorstpark en het Schooterduinpark, met daartussen het stationsplein. Het Rehorstpark is een boomrijk gebied. Het Schooterduinpark is een nog jong aangelegd gebied met hoogteverschillen en plaatselijk aangeplant bosplantsoen. Het stationsplein is een leeg, minder aantrekkelijk gebied. De opgave is een landschap te maken dat verbindt, dat aantrekkelijk en veilig is. Een landschap waar de bewoners trots op zijn en waar de treinreiziger graag komt. Een landschap met een station dat verbindt.

2.2.2 Fietstunnel, fietspad en NNN-gebied

Zoals al is aangegeven in de randvoorwaardenkaart is op termijn de realisatie van een fietstunnel onder het spoor wenselijk. Momenteel wordt daar, bij gebrek aan financiële middelen, nog niet van uitgegaan. In de stedenbouwkundige opzet wordt echter al wel rekening gehouden met de inpassing van deze gewenste verbinding.

Uitgangspunt voor de toekomstige situatie is dat het bestaande fietspad aan de zuidzijde van de burgemeester Ritmeesterweg vlak bij het station in zuidelijke richting afbuigt naar de toekomstige fietstunnel onder het spoor. Aan de oostzijde buigt het fietspad dan weer af naar de Waterkeringsweg. Aan de westzijde (Nollenzijde) ligt een gebied dat onderdeel is van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Het toekomstige tracé van het fietspad wordt voor een belangrijk deel bepaald door de mogelijke plek van de fietstunnel en de benodigde strekkende meters om het hoogteverschil te kunnen overbruggen. Hierdoor is het nodig om ongeveer 217 m2 van het NNN-gebied af te halen. Ter compensatie wordt circa 579 m2 toegevoegd aan het NNN-gebied. Per saldo wordt het NNN-gebied dus groter. Daarnaast wordt langs het nieuwe fietspad een sloot aangelegd ter bescherming van het NNN-gebied, zodat het NNN-gebied niet zomaar vanaf het fietspad kan worden betreden. Op onderstaande afbeelding is de ligging van het fietspad en de wijzigingen in het NNN-gebied weergegeven.

2.2.3 Toelichting stedenbouwkundig schetsplan

In het stedenbouwkundig schetsplan is het landschap leidend. Er is zoveel mogelijk ruimte gelaten voor het uitbreiden van het Nollenlandschap aan beide zijden van de spoorlijn. Het landschap wordt
glooiend aangelegd, zodanig dat de paden en wegen goed toegankelijk blijven. De bebouwing voegt zich in het landschap. Er worden aan de Schootenzijde (oost) twee appartementengebouwen toegevoegd en aan de Nollenzijde (west) grondgebonden woningen. In het nieuwe duinlandschap worden passende beplanting en verspreid staande bomen geplaatst.

Door de situering van de woongebouwen zijn er ogen op het openbaar gebied, de tunnel en het station gericht. Dit zijn voorwaarden voor goede sociale controle in dit gebied. De route naar het station is aan de Schootenzijde gecombineerde met de parkeerplaatsen. De route loopt vanaf de Waterkeringsweg in de richting van de Stadhouder Willem V laan en buigt in een lus langs het station weer in de richting van de Waterkeringsweg. Deze oplossing heeft een reductie aan verharding tot gevolg en door deze wijze van parkeren staan de auto’ s niet meer zonder toezicht op een grote parkeerplaats. Ze maken nu onderdeel uit van het openbare gebied voor het station. Aan de zijde van de Nollen ligt het parkeren voor het station, in het zicht van de woningen en langs de busroute. Aan beide zijden van het station ligt een plein voor de entree. De voetgangerstunnel met liften blijft in gebruik. Bij realisatie van de fietstunnel is er voor de fietser en voetganger een keuzemogelijkheid om tussen de Schooten en de Nollen te bewegen. De openbare ruimte ademt de sfeer van de Nollen door materiaalgebruik, beplanting en de toevoeging van twee kunstwerken.

2.2.4 Nieuwe gebouwen

Het streefbeeld is een gebied met een hoogwaardige ruimtelijke kwaliteit. Deze kwaliteit komt voort uit de landschappelijke context, de bebouwing, de vormgeving van het station en de inrichting van het openbaar gebied.

Het streefbeeld is bebouwing met een natuurlijke uitstraling, bij voorkeur biobased. De gebouwen zijn alzijdig, hebben een bijzondere dakvorm met plasticiteit in de daklijn en de gevel. De gebouwen hebben alzijdig ‘ogen’ op het openbaar gebied, dus dat betekent leefruimten rondom. Aan de Nollenzijde zijn de eengezinswoningen aan twee zijden omsloten door water. Het heeft een alzijdige orientatie. De woonunits staan om een binnenterrein, waar wordt geparkeerd onder een dek.

Aan de Schootenzijde staan de appartementengebouwen in het landschap. De gebouwen hebben verschillende hoogten variërend van 4 tot 6 bouwlagen boven een gebouwde parkeervoorziening. De gebouwen wijken af van de architectuur van de Schooten door materiaalgebruik, vorm en orientatie.

2.2.5 Fietsparkeervoorzieningen

Aan beide zijden van het station komen fietsenstallingen te staan. De exacte locatie wordt in een later stadium, in overleg met NS/Prorail bepaald. Uitgangspunt is dat de stallingen goed bereikbaar moeten zijn en op een logische plaats liggen en passend in het voorplein van het station. Er wordt rekening gehouden met een uitbreiding van het aantal fietsparkeerplaatsen. Aan de zijde van de Schooten staan de stallingen op het plein voor het station nabij de entree. Het aantal huurfietsen wordt uitgebreid.

2.2.6 Verkeer en parkeren

Oostzijde (Schootenzijde)

In de huidige situatie is aan de oostzijde van het station een kiss&ride plek waar mensen kunnen worden afgezet. Aan de zuidzijde is een groot parkeerterrein, zie onderstaande luchtfoto. Op de plek van het parkeerterrein wordt in de nieuwe situatie één van de appartementengebouwen gerealiseerd met parkeren op eigen terrein. De openbare parkeerplaats voor het station wordt verplaatst naar een plek in het verlengde van de Stadhouder Willem V straat. Het parkeren vindt daarbij plaats door middel van haaksparkeren langs een lus die uitkomt in het verlengde van de Waterkeringsweg, zie onderstaande afbeelding. Bij het station blijft de mogelijkheid om mensen af te zetten of op te halen (Kiss & Ride).

Afbeeldingen: huidige situatie parkeren (links) en nieuwe situatie parkeren (rechts)

Westzijde (Nollenzijde)

Aan deze zijde ligt het parkeren voor het station en het parkeren voor het toekomstige museum. Ook voor deze locatie geldt dat er een indicatie is gegeven voor de fietsenstallingen, maar dat deze in nader overleg met NS/Prorail de juiste locatie krijgen. Voor de bussen zijn drie halteplaatsen getekend. Ook hiervoor geldt dat dit in overleg met de betreffende stakeholders moet worden afgestemd.

Afbeeldingen: huidige situatie parkeren (links) en nieuwe situatie parkeren (rechts)

2.2.7 Kunst

In het plangebied is het toevoegen van kunstobjecten gewenst. Dit zal worden gedaan als er voldoende financiële middelen beschikbaar zijn. Aan de oostzijde (Schootenzijde) gaat het om een kunstwerk van Rudi van de Wint op het hoogste punt in dit plan. De routes van het autoverkeer (parkeerlus) alsook de fiets- en voetgangersroutes buigen daar omheen. Aan de Nollenzijde wordt eveneens, in de as van de burgemeester Ritmeesterweg, een kunstwerk van Rudi van de Wint geplaatst. De treinreiziger komt aan beide zijden aan in de sfeer van het beeldenlandschap de Nollen.

2.2.8 Water

Om nieuwe duinlandschap voldoende robuust te maken is een deel van het water voor het station gedempt, op deze plek wordt één van de appartementengebouwen gerealiseerd. Het landschap verbindt beide parken en de Schooten en de Nollen. De sloten langs het spoor en en water in het Rehorstpark moeten, vanwege de doorstroming, in verbinding blijven met het water langs de Waterkeringsweg. De route naar het station voor auto en voetganger fietser liggen in een logische lijn in het verlengde van de Stadhouder Willem V straat en de Waterkeringsweg. Langs het voetpad is een sloot gelegd die beide waterpartijen met elkaar verbindt. Dit betekent dat een strook van het bosje wordt verwijderd ten behoeve van de waterverbinding en de route naar het station. Dit betekent dat een groenstrook van ca 14 m van het ‘vervallen plangebied’ moet worden verwijderd en wordt vervangen door een waterverbinding met natuurvriendelijke oevers, ten noorden van de parkeerstrook langs het nieuwe appartementengebouw.

Aan de zijde van de Nollen wordt rondom het woongebouw nieuw water toegevoegd. Dit past in het beeld van het waterrijke landschap van het NNN gebied en helpt mee aan een waterrobuust waterretentieoppervlak. Voor zover mogelijk krijgt al het water natuurvriendelijke oevers, waardoor er extra natuurwaarden aan het stationsgebied worden toegevoegd. De waterverbinding tussen oost en west ligt zuidelijker bij de Doggersvaart.

3.1.1 Nationale omgevingsvisie (2020)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is op 11 september 2020 vastgesteld. Daarin heeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland gepresenteerd. Voor vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat zowel voor de lange als de korte termijn maatregelen nodig zijn, die in de praktijk voortdurend op elkaar inspelen. Deze prioriteiten hebben onder andere betrekking op het bouwen aan sterke, aantrekkelijke en gezonde steden en het voorzien in nieuwe woningen binnen het bestaande stedelijke gebied.

In de NOVI is een 21-tal nationale belangen opgenomen. Dit betreft onder meer het bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving, het realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit, zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften, waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem, waarborgen van de hoofdinfrastructuur voor transport van stoffen via (buis)leidingen, waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur, behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal en belang en het verbeteren en beschermen van natuur en biodiversiteit. Met het bouwen van 60 woningen naast station Den Helder Zuid worden geen Rijksbelangen geraakt.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Het 'Besluit algemene regels ruimtelijke ordening' (Barro) is als Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) direct gekoppeld aan de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het Barro stelt de begrenzing van de besluitmogelijkheden van de lagere overheden, indien nationale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken. Als nationaal belang zijn benoemd de Mainportontwikkeling Rotterdam, het Kustfundament, de Grote rivieren, de Waddenzee en het waddengebied, Defensie en Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Voorliggend bestemmingsplan heeft geen betrekking op deze door het Rijk benoemde nationale belangen.

3.1.3 Ladder van duurzame ontwikkeling

Het doel van de ladder is zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de omgeving. De ladder geeft daarmee invulling aan het nationaal
ruimtelijk belang gericht op een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke
besluiten. Gemeenten moeten plannen die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken motiveren volgens de Ladder. Concreet betekent dit dat het bestemmingsplan een beschrijving bevat van de behoefte aan de betreffende ontwikkeling. Wanneer deze ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied gerealiseerd wordt, moet gemotiveerd worden waarom er niet binnen het stedelijk gebied voorzien kan worden in de behoefte. Een stedelijke ontwikkeling is in het Bro gedefinieerd als de ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.

De woningen naast het station Den Helder Zuid worden gerealiseerd binnen het stedelijke gebied. De begrenzing van het NNN-gebied is overeenkomstig aangepast, zie paragraaf 3.2.

3.2.1 Omgevingsvisie NH2050

De Omgevingsvisie NH2050 is op 19 november 2018 door Provinciale Staten (PS) vastgesteld. Met de Omgevingsvisie richt de provincie zich op langetermijnambities en –doelen, met oog voor kwaliteiten die de provincie langjarig willen koesteren en die probeert in te spelen op veranderingen en transities die tijd nodig hebben. In het Visiedeel zijn de ambities uitgewerkt. Eén van de doelstellingen is om (stedelijke) functies zoveel mogelijk te concentreren bij knooppunten en bestaand stedeijk gebied. Het realiseren van circa 60 nieuwe woningen direct grenzend aan het OV-punt Den Helder Zuid (trein en bus) past in dit kader.

3.2.2 Omgevingsverordening NH2020

Op 16 november 2020 is de Omgevingsverordening NH2020 vastgesteld door de provincie Noord-Holland. Nadien is de omgevingsverordening meerdere keren op onderdelen geactualiseerd/herzien, voor het laatst op 10 juli 2023.

Natuurnetwerk Nederland

Zoals aangegeven in paragraaf 2.2.2 van deze toelichting is de begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) aan de westzijde van het station aangepast, zodat de in dit bestemmingsplan beoogde ontwikkeling gerealiseerd kan worden. De nieuwe grens van het NNN-gebied is op onderstaande afbeelding weergegeven. De nieuwe woningen worden gerealiseerd buiten het NNN gebied.

Noord Holland Noord - Landelijk gebied

Een ruimtelijk plan kan ter plaatse van het werkingsgebied Noord-Holland Noord landelijk gebied uitsluitend voorzien in een kleinschalige woningbouwontwikkeling als de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. De in het eerste lid genoemde afspraken kunnen alleen afspraken bevatten over locaties die zijn gelegen in of aan kernen of in of aan dorpslinten. De locatie bij het station Den Helder Zuid voldoet hieraan.

Het bestemmingsplan voorziet in 15 grondgebonden eengezinswoningen aan de westzijde van het station dat conform de Omgevingsverordening ligt in het landelijk gebied van Noord-Holland. Deze locatie is echter ook aangeduid als "verdichtingslocatie" met een plancapaciteit van 60 woningen, zie onderstaande tekst.

Woningbouwmonitor

De provincie en de Noord-Hollandse gemeenten hebben per regio afspraken gemaakt over nieuwbouw en bestaande bouw. Deze afspraken zijn vastgelegd in zogenoemde ‘woonakkoorden’. De akkoorden bevatten de toekomstige uitdagingen, acties en afspraken voor de komende 5 jaar. Er zijn afspraken over het aantal woningen. Maar ook over klimaatneutraal en circulair bouwen (aardgasvrij en met oog voor het veranderende klimaat) in de buurt van OV-knooppunten en met behoud van de groene en gezonde leefomgeving. Op de kaart woningbouwlocaties van de provincie Noord-Holland is voor het plangebied Den Helder Zuid de woningbouwopgave van 60 woningen rond het station aangeduid, te realiseren in de periode 2025-2030. Zie onderstaande afbeelding (bron: provincie Noord-Holland).

De bouw van de eengezinswoningen en appartementen rond het station Den Helder Zuid past binnen de kaders van de omgevingsverordening van de provincie Noord-Holland.

3.3.1 Omgevingsvisie Den Helder (2023)

Door de gemeenteraad van Den Helder is op 18 september 2023 (besluitnummer 2022-042867) de "Omgevingsvisie gemeente Den Helder - Koers op een sterke thuishaven” vastgesteld. De Omgevingsvisie is opgesteld voor het grondgebied van de gemeente Den Helder. Met het vaststellen van de visie wordt een duidelijke toekomstrichting voor het beheer, het gebruik en de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving in de gemeente Den Helder neergelegd.

In deze visie wordt ingezet op het versterken van verbindingen tussen de verschillende wijken door de groene, open ruimtes in de stad. Dit wordt gedaan door langs verbindingsassen tussen de wijken door dit open landschap heen in te zetten op kwalitatief goede verbindingen voor langzaam verkeer en ruimte te bieden voor nieuwe functies die levendigheid en sociale controle in het gebied brengen, zoals wonen.

In de omgevingsvisie is aangegeven dat Station Zuid een belangrijk OV- en infraknooppunt voor De Schooten, Nieuw Den Helder, Julianadorp en (Museum) De Nollen is. Daarnaast is het gebied een natuurknooppunt tussen De Stelling, Noordzee, Waddenzee en de Koegraspolder en is museum De Nollen het startpunt van een cultuurroute langs de Waddenzee tot aan Denemarken. Op dit moment heeft het gebied een matige uitstraling en kampt het station met een negatief imago, waardoor het niet uitnodigend is en soms zelfs wordt gemeden door reizigers.

Aan het gebied wordt een kwaliteitsimpuls gegeven: naast het realiseren van woningbouw (enkele tientallen nieuwe woningen) en versterken van diverse mobiliteitsstromen wordt er gewerkt aan verbetering van de ruimtelijke kwaliteit, het verbeteren van de sociale veiligheid rondom het station en het beter verbinden van De Nollen en De Schooten. Op termijn zal ook het station zelf opgeknapt worden door NS/Prorail. Tevens is de ambitie om een nieuwe langzaam verkeerstunnel onder het spoor te realiseren en de Burgemeester Ritmeesterweg opnieuw in te richten. Met deze ingrepen wordt de samenhang tussen het station en de wijk De Schooten versterkt. Op de visiekaart zijn de voorgestelde ingrepen bij station Den Helder Zuid weergegeven.

3.3.2 Nota Parkeernormen Den Helder 2022

Op 12 oktober 2021 is de Nota Parkeernormen Den Helder 2022 vastgesteld. Daarin zijn parkeernormen voor de verschillende functies opgenomen, waarbij is uitgegaan van de richtlijnen van het CROW (publicatie 381). De verstedelijkingsgraad van een gemeente wordt vastgesteld door het CBS en is afhankelijk van het aantal adressen per vierkante kilometer. De adressendichtheid in Den Helder is door het CBS vastgesteld op 1696. Op basis van de publicatie van het CROW is de stedelijkheidsgraad van Den Helder daardoor “sterk stedelijk”. Het gebied rondom station Zuid valt onder "rest bebouwde kom" (rest bbk). Voor woningen zijn de volgende parkeernormen bepaald:

Voor de woningen moet worden uitgegaan van de parkeernormen zoals opgenomen in bovenstaande tabel. Daarbij gelden voor de appartementen andere normen dan voor de eengezinswoningen.

3.3.3 Hoofdlijnen van Aanpak voor een duurzaam en klimaatbestendig Den Helder (2015)

In deze notitie is aangegeven waar de kansen en mogelijkheden de komende jaren liggen in Den Helder op het gebied van duurzaamheid. Daarbij gaat het om het verminderen van afval, het stimuleren van duurzame energie (wind en zon), het verbeteren van de bodemkwaliteit, verbeteren van natuur en landschapsontwikkeling, verduurzaming van de bestaande woningvoorraad, energiebesparingsaanpak bedrijven, verduurzaming gemeentelijke organisatie, publieksacties en stimuleren duurzame mobiliteit. Het bouwen van woningen (biobased) bij het NS-station waarbij veel ruimte is voor landschappelijke inpassing en langzaam verkeersroutes past binnen deze hoofdlijnenaanpak.

3.3.4 Woonvisie Den Helder 2020-2025

De Woonvisie Den Helder 2020-2025 is door de gemeenteraad van Den Helder vastgesteld op 7 september 20202. Centraal staat het ombuigen van de krimp naar groei. Dit vraagt een stevige inzet op de woningbouwopgave. De focus ligt op voldoende nieuwbouw van kwaliteit in verschillende marktsegmenten en het creëren van bijzondere woonmilieus. De gemeente heeft de ambitie om binnen het regionale woonakkoord (5.000 extra woningen in de Kop) tot 2030 1.500 woningen in Den Helder toe te voegen. Deze behoefte is gebaseerd op de voorziene groei van het aantal banen, onderwijsplekken en de toenemende druk op de woningmarkt in de regio. Daarom wordt niet alleen vraaggericht maar ook aanbodgericht gebouwd. De gemeente Den Helder bouwt vooral stedelijk want daar is in de gemeente de meeste ruimte voor.

Den Helder heeft voldoende locaties om in de woningvraag voor de komende jaren te voorzien. Naast de lopende bouwstroom in het stadshart, Nieuw Den Helder en Julianadorp zet de gemeente in de Woonvisie de komende jaren in op locaties die concreet en binnen een aantal jaar te realiseren zijn: Station Zuid, Tillenhof en Vinkenterrein. De bouw van 60 woningen rond het station Den Helder Zuid past binnen de doelstellingen van de Woonvisie Den Helder 2020-2025.

3.3.5 Fietsvisie Den Helder (2020)

Door de gemeente Den Helder is de fietsvisie 'Den Helder fietsstad' (2020) opgesteld. Daarin is het beleid ten aanzien van voorzieningen voor het fietsverkeer verwoord.

Fietsgebruik is in de eerste plaats afhankelijk van de ‘hardware’. Om te zorgen voor goede lokale en regionale verbindingen werkt de gemeente aan de realisatie van nieuwe fietsverbindingen en het onderhouden van de bestaande fietsinfrastructuur. Een kloppende bebording in de gemeente zorgt ervoor dat de fietser in Den Helder de juiste weg weet te vinden.

Bij OV-stations is extra aandacht voor voldoende fietsparkeervoorzieningen gewenst. De mensen die hier parkeren, staan er meestal dagelijks en zetten hun fiets er de gehele dag. Zorgen voor goede voorzieningen maakt de combinatie fiets-OV een alternatief voor de auto over langere afstanden. Bij station Den Helder Zuid wordt mede gelet hierop voorzien in voldoende stallingsplekken voor fietsen, inclusief de mogelijkheid voor verhuur van fietsen.

4.3.1 Beleid

Europees beleid

De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is bedoeld om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te verbeteren. De Kaderrichtlijn Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse oppervlaktewater, overgangswateren (waaronder estuaria worden verstaan), kustwateren en grondwater. Voor het uitwerken van de doelstellingen zijn er op (deel)stroomgebiedniveau plannen opgesteld. In deze (deel)stroomgebiedbeheerplannen staan de ambities en maatregelen beschreven voor de verschillende (deel)stroomgebieden. Met name de ecologische ambities worden op het niveau van de deelstroomgebieden bepaald.

Nationaal Water Programma 2022-2027

Het Nationaal Water Programma 2022-2027 is vastgesteld op 18 maart 2022. In het Nationaal Water Programma (NWP) 2022-2027 beschrijft de Rijksoverheid de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de uitvoering ervan in de rijkswateren en -vaarwegen. Het Nationaal Water Programma 2022–2027 geeft een overzicht van de ontwikkelingen binnen het waterdomein en legt nieuw ontwikkeld beleid vast. In het NWP komen het oude Nationaal Waterplan (voor beleid) en het Beheer- en ontwikkelplan voor de rijkswateren (voor beheer) samen. Daarnaast zijn het Programma Noordzee, de stroomgebiedbeheerplannen en de overstromingsrisicobeheerplannen onderdeel van het NWP. Hiermee geeft het programma invulling aan de Europese richtlijnen voor water. Het NWP beschrijft de nationale beleids- en beheerdoelen op het gebied van

• Klimaatadaptatie
• Waterveiligheid
• zoetwater en waterverdeling
• waterkwaliteit en natuur
• scheepvaart en
• de functies van de rijkswateren.

Met het bouwen van woningen rond station Den Helder Zuid en de voorgenomen herinrichting van het openbare gebied worden geen Rijksbelangen op het gebied van de waterhuishouding geraakt.

Provinciaal beleid

Op 31 januari 2022 heeft Provincie Noord-Holland het Regionaal Waterprogramma Noord-Holland 2022-2027 (Regionaal Waterprogramma) vastgesteld. In het Regionaal Waterprogramma geeft de provincie aan hoe zij zich inzet voor een goede waterkwaliteit, het op peil houden van de watervoorraad en de bescherming tegen overstromingen. Het Regionaal Waterprogramma is opgebouwd uit een drietal deelprogramma's. Voor de deelprogramma's oppervlaktewater, grondwater en overstromingsrisico's is uitgewerkt welke doelen de provincie wil bereiken en hoe hieraan een bijdrage wordt geleverd met een breed pakket aan maatregelen, dat samen met andere partijen wordt uitgevoerd. Daarbij wordt extra aandacht besteed aan natuurgebieden, drinkwaterwinningen en zwemwateren, die volgens Europese richtlijnen worden beschermd vanwege de specifieke eisen die hier gelden.

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft samen met haar partners haar waterbeleid op lange termijn (Deltavisie 2012). De Deltavisie is vertaald in het Waterplan 2022-2027 (WBP6) voor de middellange termijn. Hierin presenteert het hoogheemraadschap haar koers voor de periode 2022-2027 en de opgaven waar het hoogheemraadschap zelf en met anderen aan werkt. Het hoogheemraadschap bouwt voort op de regionale Deltavisie (2012), het Waterprogramma 2016-2021 (WBP5) en het Collegeprogramma 2019-2023.

Daarnaast beschikt het Hoogheemraadschap over een verordening: de Keur 2016. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de watergangen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels die te vinden zijn op www.hhnk.nl/keur. Bij invoering van de Omgevingswet zal de Keur 2016 vervangen worden door de Waterschapsverordening.

Watertoets

Het Rijk, de provincies, gemeenten en waterschappen hebben in februari 2001 de "Startovereenkomst Waterbeheer 21ste eeuw" ondertekend. Hierin is vastgelegd dat de betrokken partijen de "watertoets" toepassen op alle relevante ruimtelijke plannen met waterhuishoudkundige consequenties. In het Besluit ruimtelijke ordening is bepaald dat de betrokken waterbeheerders moeten worden geraadpleegd bij het opstellen van bestemmingsplannen en bij de voorbereiding van een omgevingsvergunning die in strijd is met het bestemmingsplan. De watertoets is een instrument om ruimtelijke plannen, zoals bestemmingsplannen en een omgevingsvergunning voor de activiteit "bouwen in strijd met het bestemmingsplan", te toetsen op de mate waarin rekening wordt gehouden met waterhuishoudkundige aspecten. Het gaat daarbij onder meer om aspecten als waterkwaliteit en waterkwantiteit (ruimte voor water) en veiligheid (bescherming tegen overstroming).

4.3.2 Beschouwing

Huidige situatie

In de huidige situatie zijn in het plangebied verschillende watergangen. Aan weerszijden van het spoor is een sloot, die aansluit op een watergang langs de Burgemeester Ritmeesterweg. Aan de oostzijde zijn in het park en de aangrenzende woonwijk verschillende watergangen die in verbinding staan met elkaar. Op onderstaande kaart zijn de bestaande watergangen weergegeven.

Verharding en bebouwing

Op grond van de regels van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier is een vergunning verplicht afhankelijk van het raakvlak met de waterbelangen, zoals een toename van de hoeveelheid verharding. Bij een verhardingstoename tussen de 800 m² en 2.000 m² moet 10% van het te verharden oppervlak gecompenseerd worden. Bij een verhardingstoename van meer dan 2.000 m2 is er maatwerk nodig voor de compensatie. In geval van demping moet er één-op-één worden gecompenseerd, dus elke vierkante meter open water dat wordt gedempt moet worden gecompenseerd voor een vierkante meter nieuw open water.

Demping

Het plan gaat uit van het dempen van 1.327 m2 aan open water. Het Hoogheemraadschap hanteert als regel dat het te dempen water qua oppervlak 1-op-1 moet worden gecompenseerd. Het plan gaat uit van het graven van nieuw water met een oppervlakte van 1.584 m2 als compensatie voor deze demping. Dit extra water bestaat uit een nieuwe watergang aan de zijde van het NNN-gebied (Nollenzijde), een waterpartij aan de westzijde van het station (bij de eengezinswoningen), twee vijvers aan de oostzijde en een nieuwe watergang ten noorden van het parkeerterrein. Zie onderstaande afbeelding voor de locaties van het nieuw te graven open water. Deze wateren staan via duikers met elkaar en het omliggende watersysteem in verbinding. Aan de 1-op-1 eis van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier kan dus (ruimschoots) worden voldaan.

Toename bebouwing en verharding

In de huidige situatie is er in het plangebied circa 10.510 m2 verharding en bebouwing aanwezig. Het betreft voornamelijk verharding (verkeersruimte). Er is maar in beperkte mate bebouwing aanwezig, behorend bij het station (stationsgebouwen en fietsenstallingen).

In de nieuwe situatie neemt de hoeveelheid bebouwing en verharding toe als gevolg van het toevoegen van 60 woningen met bijbehorende (al dan niet inpandige) parkeervoorzieningen. Ook het fietspad naar de toekomstige langzaam verkeerstunnel onder het spoor is hier in meegenomen. In de nieuwe situatie is er sprake van 12.253 m2 bebouwing en verharding. Hiervan is 3.811 m2 grastegels of halfverharding. Deze wordt zodanig aangelegd dat het water kan infiltreren. Er wordt van uitgegaan dat 40% van dit oppervlak grastegels/halfverharding kan worden afgetrokken van de totale oppervlakte verharding in verband met de infiltratie. Dat resulteert in 10.729 m2 verharding en dakvlakken voor de nieuwe situatie. Dat is dus 219 m2 meer dan in de huidige situatie en blijft daarmee beneden de 800 m2.

Doorstroming van het oppervlaktewater

Onder de toekomstige langzaam verkeerstunnel komen siphons, maar dat is onderdeel van de tunnelbak. In het bestemmingsplan wordt hierop voorgesorteerd door aan de zuidzijde van de tunnel twee vijvers te maken, die enerzijdes dienen ter compensatie van het te dempen water en anderzijds een verbinding vormen tussen de sloot langs het spoor en het water langs de Waterkeringsweg, zoals eerder is aangegeven als wens van het Hoogheemraadschap. De vijvers worden door duikers verbonden, met controleputten om de 30 meter, zodat een goede doorstroming richting Noord-Hollandskanaal mogelijk is.

Onderhoud

Langs de waterlopen is steeds voldoende ruimte voor onderhoud. De exacte uitvoering en profielen van het water volgen bij de uitwerking van de openbare ruimte, waarbij rekening wordt gehouden met onderhoud en benodigde maat.

4.3.3 Overleg met Hoogheemraadschap

Er is in het kader van de planvorming van onder andere het stedenbouwkundig schetsplan overleg gevoerd met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK).

4.3.4 Conclusie

Uit bovenstaande tekst kan worden opgemaakt dat de toename van bebouwing en verharding gecompenseerd kan worden door de toevoeging van open water. Op waterhuishoudkundig punt is het plan uitvoerbaar.

4.5.1 Wet natuurbescherming

Op basis van wetgeving is bepaald dat ruimtelijke initiatieven geen (onevenredige) nadelige effecten mogen hebben op eventueel voorkomende beschermde flora en fauna. Ten behoeve van de bescherming van ecologische waarden is sinds 1 januari 2017 de Wet natuurbescherming van toepassing. Onder de Wet natuurbescherming vervallen de tabellen 1, 2 en 3 uit de Flora- en faunawet waarin de beschermde soorten zijn opgenomen. Tevens zijn er circa 200 soorten niet langer beschermd en worden enkele bedreigde soorten toegevoegd. De soortenbescherming binnen de Wet natuurbescherming is opgedeeld in de volgende beschermingsregimes: Vogelrichtlijnsoorten, Habitatrichtlijnsoorten en andere soorten. Voor alle beschermde soorten geldt een ontheffingsplicht. Het bevoegd gezag (de provincie) kan voor de soorten die zijn opgenomen in het 'beschermingsregime andere soorten' vrijstellingsbesluit nemen en hierin onderscheid maken tussen meer en minder strikt beschermde soorten.

4.5.2 Ecologisch onderzoek soortbescherming

Door bureau NL adviseurs is een ecologisch onderzoek uitgevoerd, zie Bijlage 4 Ecologisch onderzoek 28.07.2022. In het onderzoek is vastgesteld dat geen beschermde plantsoorten, beschermde vogels, beschermde vissen of reptielen voorkomen. Er zijn (mogelijk) wel vissen, zoogdieren en vogels aanwezig, maar dit betreft vrijgestelde soorten. Er zijn mogelijk beschermde amfibieën en grond- en boombewonende zoogdieren aanwezig. Ook de aanwezigheid van verblijfplaatsen van vleermuizen kan niet worden uitgesloten.

Vleermuizen

In het ecologisch onderzoek is aangegeven dat het bestaande trafogebouw aan de noordwestzijde van het station mogelijk wordt gebruikt als verblijfplaats van vleermuizen. Als dit gebouw zou worden gesloopt zou nader onderzoek nodig zijn. Uitgangspunt in de planvorming is dat dit gebouw blijft staan. Verder zijn in het gebied geen verblijf- of rustplaatsen van vleermuizen aangetroffen. Nader onderzoek is daarmee niet nodig.

Amfibieën

Van de voorkomende amfibieën is alleen de rugsstreeppad beschermd, voor de overige soorten geldt een algemene vrijstelling voor ruimtelijke ontwikkelingen van de provincie. In het ecologisch onderzoek is geconstateerd dat geschikt voorplantingswater voor rugsstreepadden (ondiepe vegetatierijke poelen en sloten) niet voorkomt in het plangebied. Ook is er geen overwinteringshabitat in het plangebied aanwezig. Voor deze soort geldt een algemene zorgplicht, in dat kader wordt geadviseerd om het werkterrein bij de uitvoering rondom af te zetten met amfibieënschermen. In het kader van dit bestemmingsplan is geen aanvullend onderzoek nodig.

Grond- en boombewonende zoogdieren

Onder grondgebonden zoogdieren worden alle zoogdieren met uitzondering van vleermuizen bedoeld. De aanwezigheid van niet-vrijgestelde nationaal beschermde soorten vanuit bijlage A van de Wet natuurbescherming kan worden uitgesloten. Essentieel leefgebied voor bijvoorbeeld de boommarter, bunzing en wezel is niet aanwezig. Vaste rust- en verblijfplaatsen zijn afwezig. Het grasland in het zuidwesten van het plangebied is mogelijk fourageergebied, maar door de ligging naast het duinlandschap De Nollen is dit grasland geen essentieel fourageergebied voor de bunzing of wezel. In het kader van dit bestemmingsplan is geen aanvullend onderzoek nodig.

4.5.3 Ecologisch onderzoek stikstofdepositie

Door Sweco is een stikstofonderzoek uitgevoerd, zie Bijlage 5 Onderzoek stikstofdepositie 08.11.2023. In het onderzoek is geconcludeerd dat ten gevolge van de planontwikkeling tijdens de realisatiefase en gebruiksfase geen toenamen van de stikstofdepositie hoger dan 0,00 mol/ha/jaar zullen zijn. Hiermee zijn significante effecten op stikstofgevoelige habitattypen en/of leefgebieden van soorten ten gevolge
van stikstofdepositie uitgesloten en kan het plan voor wat betreft het aspect stikstofdepositie worden vastgesteld.

4.5.4 Bomen

Voor de planontwikkeling van het station Den Helder Zuid moet extra water worden gegraven ter compensatie van de demping van enkele stukken water, zie paragraaf 4.3 Water van deze toelichting. Aan de oostzijde van het station moet voor het kunnen graven van de extra watergang circa 563 m2 groen wijken, waar 20 bomen staan. Deze bomen worden binnen het plangebied gecompenseerd.

4.5.5 Conclusie

Het bestemmingsplan is in relatie tot het aspect flora en fauna uitvoerbaar.

4.6.1 Wettelijk kader

Op 1 juli 2016 is de Monumentenwet 1988, samen met enkele andere wetten op het gebied van de bescherming van cultureel erfgoed, samengevoegd tot de Erfgoedwet. Ten aanzien van het ruimtelijk domein regelt deze wet de omgang met rijksbeschermde gebouwde en archeologische monumenten en de beschermde stads- en dorpsgezichten. De Erfgoedwet werkt door in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

4.6.2 Cultuurhistorie

In en rond het plangebied zijn overeenkomstig de Informatiekaart landschap en cultuurhistorie van de provincie Noord-Holland geen cultuurhistorische waardevolle elementen te verwachten.

4.6.3 Archeologie

Informatiekaart landschap en cultuurhistorie

Op de Informatiekaart landschap en cultuurhistorie van de provincie Noord-Holland zijn "regio's met een archeologisch belang" aangewezen. Het gebied van en rondom station Den Helder Zuid is daar geen onderdeel van. Ook zijn er geen archeologische monumenten aanwezig.

Geldende bestemmingsplan

In het geldende bestemmingsplan "Huisduinen en de Stelling 2015" is in het plangebied geen archeologische dubbelbestemming opgenomen, wel net buiten het plangebied, bij het natuurgebied aan de noordwestzijde. Ook bij het aangrenzende bestemmingsplan De Schooten (2012) aan de oostzijde zijn geen archeologische dubbelbestemmingen van kracht.

Archeologisch bureau onderzoek

Door bureau Transect wordt een archeologisch bureau onderzoek uitgevoerd om vast te stellen of in het plangebied archeologische waarden verwacht kunnen worden. Afhankelijk van de uitkomsten van dit onderzoek kan een archeologische dubbelbestemming worden toegepast.

4.6.4 Conclusie

Er zijn op basis van de Informatiekaart landschap en cultuurhistorie van de provincie Noord-Holland geen cultuurhistorische waardevolle elementen te verwachten. Op basis van de beschikbare informatie zijn ook geen archeologisch waardevolle elementen te verwachten. Dit wordt nog nader onderzocht in een archeologisch bureau onderzoek.

4.9.1 Algemeen

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving als gevolg van gebruik en opslag van gevaarlijke stoffen bij bedrijven, het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, het water, het spoor en door buisleidingen. De risicobenadering externe veiligheid kent twee begrippen om het risiconiveau van transport en aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving aan te geven. Deze begrippen zijn het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR).

Het PR is de kans per jaar dat een persoon, die zich continu en onbeschermd op een bepaalde plaats in de omgeving van een transportroute of inrichting bevindt, overlijdt door een ongeval met het transport van gevaarlijke stoffen op die route of binnen die inrichting. Plaatsen met een gelijk risico kunnen door zogenaamde risicocontouren op een kaart worden weergegeven. Voor nieuwe situaties is voor kwetsbare objecten (bijvoorbeeld woningen) de grenswaarde voor het PR gesteld op een niveau van 10-6/jr. Voor beperkt kwetsbare objecten (bijvoorbeeld bedrijven) is dit een richtwaarde.

Het GR geeft aan wat de kans is op een ongeval met tien of meer dodelijke slachtoffers in de omgeving van de beschouwde transportroute of inrichting. Het aantal personen dat in de omgeving van de route of inrichting verblijft, bepaalt daardoor mede de hoogte van het GR.

Risicovolle inrichtingen

Voor risicovolle inrichtingen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. Voorbeelden van deze risicovolle bedrijven zijn LPG-tankstations, ammoniakkoelinstallaties en chemische fabrieken. Het Bevi is opgesteld om de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle bedrijven te beperken. De normstelling van het Bevi richt zich zowel op vergunningverlening als ruimtelijke ordening. Indien een ruimtelijk plan de aanleg, bouw of vestiging van een kwetsbaar of een beperkt kwetsbaar object in het invloedsgebied toelaat, dient tevens het groepsrisico te worden verantwoord.

Externe veiligheid transport

In het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), dat per 1 april 2015 in werking is getreden, heeft het Rijk het beleid vastgelegd met betrekking tot de afweging van veiligheidsbelangen die een rol spelen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. In het besluit zijn regels opgenomen voor het realiseren van (beperkt) kwetsbare objecten binnen de zogeheten basisnetafstanden van een transportroute voor gevaarlijke stoffen. Deze basisafstanden zijn vastgelegd in de Regeling Basisnet. Het besluit is onder meer van toepassing op omgevingsbesluiten, zoals het vaststellen van een bestemmingsplan.

Buisleidingen

Voor buisleidingen waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd, is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van toepassing. Op grond van het Bevb geldt voor de aanleg, bouw of vestiging van een kwetsbaar object dichtbij dergelijke buisleiding, een grenswaarde van 10-6 per jaar voor het plaatsgebonden risico. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt deze waarde als richtwaarde. Indien een ruimtelijk plan de aanleg, bouw of vestiging van een kwetsbaar of een beperkt kwetsbaar object binnen het invloedsgebied van een buisleiding toelaat, dient tevens het groepsrisico te worden verantwoord.

4.9.2 Beschouwing / onderzoek

Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe risicovolle activiteiten mogelijk. De nieuwe woningen worden (zeker aan de oostzijde) gebouwd in de nabijheid van een ondergrondse gastransportleiding. Zie onderstaande afbeelding voor de ligging van deze gastransportleiding.

Afbeelding: Ligging gastransportleiding, rode stippellijn (bron: www.atlasleefomgeving.nl)

Door ingenieursbureau Kragten is een onderzoek externe veiligheid uitgevoerd, zie Bijlage 9 Onderzoek externe veiligheid 27.11.2023. Uit de berekening met behulp van het programma CAROLA blijkt dat voor de beschouwde buisleidingen geen PR 10-6-risicocontour ter hoogte van het plangebied berekend wordt, waardoor dit aspect geen belemmering vormt voor het plan.

Uit het onderzoek blijkt dat voor de buisleiding zowel in de huidige als toekomstige situatie het groepsrisico lager is dan de oriënterende waarde (OW) en zelfs lager is dan 0,1 * OW. De planvorming leidt wel tot een rekenkundige toename van de hoogte van het groepsrisico van buisleiding. In artikel 12 lid 3 van het Besluit externe veiligheid buisleidingen juncto artikel 8 van de Regeling externe veiligheid buisleidingen is opgenomen wanneer sprake is van het verantwoorden van het groepsrisico. In onderhavige situatie is sprake van een beperkte verantwoordingsplicht, zie daarvoor Bijlage 10 Verantwoording hoogte groepsrisico 27.11.2023. Voor een verantwoording van het groepsrisico moet door het bevoegd gezag advies worden gevraagd bij de Veiligheidsregio.

Conclusie

Het bestemmingsplan is in relatie tot het aspect externe veiligheid uitvoerbaar.

5.2.1 Vooroverleg in kader van de planvorming

Met diverse stakeholders rond het plangebied zijn overleggen gevoerd voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure. De zakelijke stakeholders zijn tevens uitgenodigd voor de gehouden particiaptiebijeenkomsten met de buurt. Daar hebben alleen de Woningstichting en Stichting De Nollen gebruik van gemaakt. In onderstaand overzicht is aangegeven met welke zakelijke stakeholders overleg gevoerd is over de voorgenomen plannen bij station Den Helder Zuid:

• 1. Landschap Noord-Holland. Met Landschap Noord Holland zijn in de periode maart-juli 2022 diverse overleggen gevoerd over de ontwerptekeningen. In september 2022 heeft Landschap Noord-Holland via de mail kenbaar gemaakt in te kunnen stemmen met de plannen, en te pleiten voor een ingang naar hun beheergebied. De gevraagde verplaatsing van de dam naar het NNN-gebied van landschap De Nollen is toegezegd aan Landschap Noord-Holland en zit in de plannen opgenomen. Landschap Noord-Holland is ook akkoord gegaan met de verlegging van de grens van het NNN-gebied onder de toezegging dat de gemeente het nieuwe landschap gaat inrichten.
• 2. Woningstichting Den Helder. In februari 2022 is een ontwerpworkshop gehouden met de Woningstichting. Daarnaast zijn medio 2022 overleggen gevoerd over de ontwerptekeningen. De Woningstichting is bij de bijeenkomsten met de buurt aanwezig geweest.
• 3. Provincie Noord-Holland. Met de provincie is in een vroeg stadium (november 2021) overleg gevoerd over de voorgenomen gebiedsontwikkeling. De in dat overleg aangedragen aandachtspunten (NNN en passend ontwerp in het buitengebied) zijn beiden uitgewerkt. De grenscorrectie van het NNN-gebied is inmiddels door de provincie Noord-Holland verwerkt in de provinciale Omgevingsverordening (zie paragraaf 3.2.2). Over het ontwerp zijn meerdere schetssessies met de provinciale landschapsarcghitecten gehouden, in december 2021 en februari 2022. In februari 2022 is concensus bereikt over het ontwerp. In juli 2022 is een laatste overleg gevoerd over de verkaveling. In oktober 2022 heeft een overleg plaatsgevonden met de provincie over het fietsnetwerk.
• 4. NS / ProRail. In de periode november 2021 tot eind juni 2023 hebben in totaal 11 overleggen plaatsgevonden met NS / ProRail over het ontwerp, de aansluitingen van het station op het omringende openbare gebied en de fietsenstallingen. Ook over de ongelijkvloerse kruising voor het langzame verkeer (nog niet in dit bestemmingsplan opgenomen, maar bij voldoende financiële middelen wel gewenst in de toekomst) heeft al afstemming plaatsgevonden.
• 5. Connexxion. Met busbedrijf Connexxion hebben in de periode november 2021 tot juli 2023 meerdere overleggen plaatsgevonden over de positionering van bushaltes en abri's.
• 6. Stichting De Nollen. Stichting De Nollen is bij de diverse bijeenkomsten met de buurt aanwezig geweest. Over de eindverkaveling heeft een separaat overleg met de stichting plaatsgevonden op 3 augustus 2022 en over de uitwerking van de verkaveling met de rol van kunt in/om het gebied op 22 mei 2023 met een vertegenwoordiger van Stichting Sense of Place.
• 7. Alliander en Gasunie: gelet op de aanwezige kabels en leidingen is met beide partijen overleg gevoerd over de wijze waarop de nieuwe woningen kunnen worden ingepast. Met Alliander heeft afstemming plaatsgevonden op in juli 2023. Met Gasunie heeft overleg plaatsgevonden in augustus 2023.
• 8. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK): In april 2023 heeft afstemming over het plan plaatsgevonden met HHNK over de voorgenomen wijzigingen van de watergangen en de eisen die daaraan worden gesteld, onder andere met betrekking tot de te realiseren duikers. Daarnaast heeft overleg plaatsgevonden over de eventuele compensatie die nodig is door de toename van verharding en bebouwing.

5.2.2 Wettelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro

Hoewel met de zakelijke stakeholders in het kader van de planvorming al uitgebreid overleg is gevoerd (zie 5.2.1) is het bestemmingsplan overeenkomstig artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) op 15 november 2023 voor advies toegezonden aan de provincie Noord-Holland / Landschap Noord-Holland, het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, Gasunie, Connexxion/Transdev, Den Helder Airport/Maritiem Vliegkamp De Kooy, Alliander en ProRail.

Van Landschap Noord-Holland / provincie Noord-Holland is een geautomatiseerde ontvangstbevestiging ontvangen, geen inhoudelijke reactie Van de Gasunie is een ontvangstbevestiging ontvangen, een inhoudelijke reactie volgt nog. Door Connexxion / Transdev is een verzoek tot overleg gedaan, het is even de vraag of dit het bestemmingsplan betreft of de onderliggende ontwikkeling, proces loopt nog. Van Den Helder Airport / Maritiem Vliegkamp De Kooy is een reactie ontvangen, er zijn geen op/aanmerkingen op het plan. Van Alliander is geen reactie ontvangen.

De reacties van het Hoogheemraadschap (HHNK) en ProRail zijn hieronder samengevat en voorzien van een beantwoording.

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

Beleid

Het Hoogheemraadschap verzoekt de tekst over de vigerende wet- en regelgeving rond waterthema's op onderdelen aan te vullen. Naar aanleiding van de opmerking is dit gedaan.

Verharding en bebouwing

Het Hoogheemraadschap heeft verzocht om in de tekst duidelijk aan te geven dat de gedempte vierkante meters water 1-op-1 gecompenseerd moeten worden. Daarnaast is verzocht ee n overzicht te geven van de hoeveelheid (m2) extra verharding en extra water, zodat beoordeeld kan worden of er kan worden voldaan aan de compensatie-eis. Naar aanleiding van de opmerking is de toelichting op dit punt aangevuld.

Doorstroming

De waterlopen langs het spoor vormen één van de belangrijk afvoerroutes richting het Noord-Hollands Kanaal. Met de komst van een nieuwe spoortunnel moet worden nagedacht over hoe deze doorstroming geborgd wordt. In eerdere gesprekken is gesproken over het verleggen van deze waterlopen langs de zuidoostelijke kant van het plangebied en het mogelijk gebruik van siphons. Beide opties zijn echter onvoldoende uitgewerkt om te kunnen beoordelen of deze een plausibele optie vormen.

In antwoord daarop kan worden gesteld dat onder de toekomstige tunnelbak siphons komen, maar dat is onderdeel van de tunnelbak. De gemeente loopt hier in het bestemmingsplan op vooruit door aan de zuidzijde van de tunnel twee vijvers te maken, die enerzijdes dienen ter compensatie van het te dempen water, anderzijds een verbinding vormen tussen de sloot langs jhet spoor en het water langs de Waterkeringsweg, zoals eerder is aangegeven als wens van het Hoogheemraadschap. De vijvers worden door duikers verbonden, met controleputten om de 30 meter, zodat een goede doorstroming richting Noord-Hollandskanaal mogelijk is. De plantoelichting is op dit punt aangevuld.

Onderhoud

Het Hoogheemraadschap merkt op dat er is nog niet gesproken over hoe onderhoud voldoende geborgd is in de nieuwe situatie. Voor onderhoud is vaak ruimte nodig, daar zijn de tekeningen in het bestemmingsplan nog onvoldoende op beoordeeld.

In antwoord daarop kan worden gesteld dat langs de waterlopen steeds voldoende ruimte is voor onderhoud. De exacte uitvoering en profielen van het water volgen bij de uitwerking van de openbare ruimte, waarbij rekening wordt gehouden met onderhoud en benodigde maat. De plantoelichting is op dit punt aangevuld.

ProRail

Plangebied

Naar aanleiding van de reactie van Prorail is het plangebied aangepast aan de noordzijde, zodat de perrons volledig binnen dit bestemmingsplan vallen.

Sociale veiligheid

Voor de sociale veiligheid van de stationsomgeving is het van belang dat er grondgebonden functies / voorzieningen zijn, zodat de ruimten op begane grond (van de appartementgebouwen) niet alleen uit 'deuren' en ruimtes met dichte gevels bestaat. Dit was een belangrijk onderdeel van wat Prorail / NS hebben ingebracht in de planvorming.

In antwoord daarop kan worden gesteld dat er in totaal 60 woningen worden gebouwd in een gebied dat nu nog desolaat is. De appartementen beginnen vanaf een halve verdieping boven het duinmaaiveld en hebben zicht naar alle kanten. Het duinmaaiveld loopt op tot tegen de randen van de parkeerbak. Aan de Nollenzijde is sprake van grondgebonden woningen zonder schuttingen.

Percelen van Prorail

De percelen van ProRail, alsmede de spoorbaan, dienen door ProRail, haar aannemers of hulpdiensten te allen tijde onbelemmerd toegankelijk te zijn en te blijven met het materieel dat ook momenteel wordt gebruikt voor het uitvoeren van werkzaamheden en in het geval van calamiteiten. Dit geldt ook voor over-/onderbouwingen en/of overkragingen van deze gronden. ProRail verzoekt tevens alle percelen van ProRail te voorzien van de bestemming Verkeer-Railverkeer. Bestaande rechten op percelen van derden ten behoeve van bereikbaarheid van ProRail assets dienen behouden te blijven.

In antwoord daarop kan worden gesteld dat de sloten en het tussengelegen feitelijke station in bezit zijn van Prorail. De rest van de grond is, met uitzondering van een stukje in bezit van Liander, van de gemeente. Op de grond van de gemeente geldt voor de huidige locaties met de fietsenstallingen een opstalrecht voor Prorail. De gemeeente Den Helder heeft intensief contact gehad met Prorail over de nieuwe inrichting, dus dit opstalrecht zal in samenhang hiermee in goed onderling overleg worden verplaatst.