Doggersvaart naast 11aa

1.1 Algemeen / Aanleiding

Enige tijd geleden is de camping aan de Doggersvaart 11 in Den Helder opgeheven. De eigenaren hebben een verzoek ingediend bij de gemeente om ter plekke van de voormalige camping een extra woning te mogen realiseren. De lintbebouwing aan de Doggersvaart is de afgelopen jaren verdicht en de gemeente heeft dan ook positief op het verzoek gereageerd. De huidige eigenaren willen de kavel verkopen en een volgende eigenaar de ruimte geven om zelf met een ontwerp voor de toekomstige woning te komen. Ten behoeve van de realisering van een extra woning wordt dit bestemmingsplan opgesteld.

1.2 Plangebied

Het plangebied is gelegen aan de zuidelijk bebouwde rand van Den Helder aan de Doggersvaart. Het gebied wordt ingeklemd tussen de bestaande woningen op nr 11aa, kadastraal nummer 4357 waarvan het plangebied een afsplitsing zal zijn, Doggersvaart nummer 11b en het bedrijvengebied 'De Dogger' aan de Noordzijde.

Afbeelding: ligging plangebied. Bron: Google Earth

1.3 Procedure

Het perceel heeft de bestemming “Woongebied”, met nadere maatvoeringsaanduiding 'maximum aantal wooneenheden – 4'. Daarbinnen is de realisatie van een extra woning niet mogelijk. In overleg met de gemeente is er niet voor gekozen om de maatvoeringsaanduiding aan te passen, maar om een partiële herziening op te stellen voor enkel dit perceel.

Ten behoeve van die herziening is dit bestemmingsplan opgesteld, waarin is vastgelegd welke onderzoeken zijn uitgevoerd, wat de te verwachten effecten voor de omgeving zijn, welke waarden in het bestaande gebied aanwezig zijn en hoe met het bovenstaande rekening is gehouden bij de inpassing van de nieuwe bebouwing. Hiermee wordt de ruimtelijke inpasbaarheid en daarmee uitvoerbaarheid van dit plan aangetoond.

1.4 Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 de huidige situatie beschreven en de voorgenomen ontwikkeling in kaart gebracht. In hoofdstuk 3 wordt het relevante beleid uiteengezet. In hoofdstuk 4 komen de relevante milieu-planologische aspecten aan bod. In hoofdstuk 5 en 6 worden de financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid besproken.

2.1 Geldende planologische regelingen

Het perceel heeft binnen het geldende bestemmingsplan De Dogger Zuid-West 2010 de bestemming “Woongebied”, met nadere maatvoeringsaanduiding 'maximum aantal wooneenheden – 4'. Daarbinnen is de realisatie van een extra woning niet mogelijk. In overleg met de gemeente is er niet voor gekozen om de maatvoeringsaanduiding aan te passen, maar om een partiële herziening op te stellen voor enkel dit perceel.

Ten behoeve van de bouw van woningen in het gebied gelden de volgende regels:

14.2 Bouwregels

c. Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels:

• 1. als hoofdgebouw mogen uitsluitend woonhuizen worden gebouwd;
• 2. het aantal woningen mag ten hoogste het aantal ter plaatse van de aanduiding “maximum aantal wooneenheden” bedragen;
• 3. de goot- en bouwhoogte en de dakhelling van een woning mogen niet meer dan de ter plaatse van de aanduiding “maximale goot- en bouwhoogte (m) en dakhelling (graden)” aangegeven goot- en bouwhoogte en dakhelling.

d. Voor het bouwen van gebouwen ten behoeve van bedrijven als bedoeld in lid 14.1 sub a onder 2 gelden de volgende regels:

1. ter plaatse van de aanduiding “gemengd” mogen uitsluitend gebouwen worden gebouwd ten behoeve van de functie als bedoeld in lid 14.1 sub a onder 2;

2. de goot- en bouwhoogte van gebouwen mogen niet meer dan de ter plaatse van de aanduiding “maximale goot- en bouwhoogte (m)” aangegeven goot- en bouwhoogte.

1. Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen gelden de volgende regels:

1. de gezamenlijke oppervlakte aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen mag niet meer dan 45 m2 bedragen, dan wel ten hoogste de bestaande oppervlakte indien deze groter is;

2. de gezamenlijke oppervlakte aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen mag niet meer dan 50% van de oppervlakte van het bestemmingsvlak voor zover gelegen buiten het bouwvlak bedragen;

3. de goothoogte van vrijstaande bijgebouwen mag niet meer dan 3 m bedragen, dan wel de bestaande goothoogte indien deze hoger is;

4. de goothoogte van een aan- en uitbouw en een aangebouwd bijgebouw mag niet meer dan 0,25 m boven de vloer van de eerste verdieping van het hoofdgebouw bedragen, dan wel de bestaande goothoogte indien deze hoger is;

5. de bouwhoogte van aan- en uitbouwen en bijgebouwen mag niet meer dan 4,5 m bedragen, dan wel de bestaande bouwhoogte indien deze hoger is.

2. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, gelden de volgende regels:

1. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer dan 2 m bedragen, met dien verstande dat de bouwhoogte van terreinafscheidingen voor de naar de weg gelegen gevel dan wel het verlengde daarvan niet meer dan 1 m mag bedragen;

2. de bouwhoogte van masten en palen mag niet meer dan 9 m bedragen;

3. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, niet meer dan 1,5 m mag bedragen.

Het ligt voor de hand om de nieuw te bouwen woning binnen dezelfde bouwregelgeving te laten vallen. Deze regels zullen dan ook integraal worden overgenomen om bouwkundige eenheid in het gebied te waarborgen.

Afbeelding: uitsnede uit plankaart bestemmingsplan “De Dogger Zuid-West 2010”.

Naast dit bestemmingsplan is ook een voorbereidingsbesluit van kracht op dit werkingsgebied voor supermarkten en wonen. Nu het hier gaat om het toevoegen van een woning, is de eerste niet van toepassing. Het voorbereidingsbesluit 'Wonen' d.d.2 juni 2020 echter wel.

In het voorbereidingsbesluit voor Wonen is opgenomen dat:

1. Te verklaren dat een (paraplu)bestemmingsplan voor het grondgebied wordt voorbereid, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende verbeelding met planindentificatienummer NL.IMRO.0400.VBWOONGEBRUIK-VST1.
2. Te bepalen dat het verboden is om het gebruik van gronden en/of bouwwerken, waar ingevolge het ter plaatse vigerende bestemmingsplan de functie 'wonen' toegestaan is, na inwerkingtreding van dit voorbereidingsbesluit zodanig te wijzigen, dat bewoning door meer dan één huishouden-al dan niet tijdelijk- mogelijk wordt gemaakt.

3. Te bepalen dat onder 'huishouden' wordt verstaan: "een persoon of groep personen die een huishouding voert, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling ervan".
4. Te bepalen dat onder 'woning' wordt verstaan: "een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden".
5. Te bepalen dat het voorbereidingsbesluit daags na publicatie in werking treedt.

De gemeente Den Helder beoogt hiermee te voorkomen dat woningen gesplitst (kunnen) worden waardoor bewoning door meerdere huishoudens een mogelijkheid wordt.

De regeling in het plan 'De Dogger Zuid-West 2010' kent dat risico niet omdat de koppeling tussen artikel 14 en artikel 1 (begripsomschrijving) sluitend is qua aantal toegestane huishoudens. In de begripsomschrijving voor woning is al opgenomen dat het hier alleen mag gaan om één huishouden.

2.2 Bestaande situatie

Het gebied De Dogger kenmerkt zich door een diversiteit aan gebruik. De lintbebouwing aan de Doggersvaart en een bedrijventerrein ten noorden daarvan. Ten zuiden van de Doggersvaart, die de grens vormt van de woonbebouwing van de wijk Nieuw Den Helder, liggen agrarische (bollen)gronden. De Doggersvaart is een gebiedsontsluitingsweg en de lintbebouwing is kleinschalig. Deze bestaat voornamelijk uit vrijstaande woningen van één bouwlaag met kap, met daartussen een enkele boerderijvorm. Het gebied wordt door een water afgesloten van het noordelijk gelegen bedrijventerrein met bedrijfsgebouwen en de voormalige gevangenis. Aan de zuidzijde van de Doggersvaart zijn agrarische percelen met woonhuizen te vinden.

Afbeelding: analyse bebouwingsstructuur, met groen omcirkeld de planlocatie. Bron: Beeldkwaliteitplan De Dogger Zuid-West, RWO 2010, p. 10

Voor het gebied is ten tijde van het bestemmingsplan De Dogger Zuid-West 2010 zowel stedenbouwkundige uitgangspunten als een Beeldkwaliteitplan opgesteld. Destijds ingegeven door het voornemen het Gemini (inmiddels NoordWestGroep) ziekenhuis te verplaatsen naar dit gebied. Het plangebied en de omgeving kenmerkt zich door lintbebouwing langs de wegenstructuur van de Doggersvaart. Het beoogde plan met inbreiding van een woning past binnen deze lintstructuur.

2.3 Toekomstige situatie

In de nieuwe situatie wordt het perceel gesplitst en de voormalige plekken van de camping zullen een eigen woonperceel vormen. Het toekomstige bouwvlak volgt de kavelbreedtes die aan de Doggersvaart voorkomen. Door splitsing van het perceel wordt de kavelbreedte eigenlijk meer passend binnen de bestaande structuur. Het huidige perceel is in zijn omvang een uitzondering aan de Doggersvaart.

De woning zal de rooilijn van de huidige woningen volgen, wat tevens noodzakelijk is in verband met de geluidbelasting van de Doggersvaart. Qua bouw zal de woning aansluiting vinden bij de bestaande bebouwing. Met een beoogde goot- en nokhoogte van 4 en 8 meter sluit deze volledig aan bij de bestaande bebouwingsmogelijkheden.

Afbeelding: toekomstige planologische situatie met toevoeging van een woning.

3.1 Rijksbeleid

In dit hoofdstuk zijn de belangrijkste beleidsdocumenten op rijks-, provinciaal-, regionaal- en lokaal niveau genoemd, voor zover deze documenten relevant beleid en/of besluiten omvatten ten aanzien van deze voorgenomen ontwikkeling. Inhoudelijk wordt geen samenvatting gegeven van de documenten, deze worden bekend geacht.

3.2 Provinciaal beleid

3.3 Gemeentelijk beleid

4.1 Inleiding

In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan de milieu-aspecten die van belang zijn. Het bevat een inventarisatie van de verschillende milieu- en omgevingsaspecten, en eventuele resultaten van onderzoeken. Daarbij komen onder andere de volgende aspecten aan de orde: verkeer, geluid, luchtkwaliteit, milieuzoneringen, bodem, cultuurhistorie en archeologie, ecologie en andere belemmeringen.

4.2 Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.)

In het Besluit milieueffectrapportage is bepaald dat een milieueffectbeoordeling ook uitgevoerd moet worden als een project, dat wordt genoemd in de bijlage onder D van het Besluit m.e.r., nadelige gevolgen heeft voor het milieu.

Het plan voorziet in het realiseren van een nieuwe woning. Dit is een activiteit die is genoemd in de D-lijst (categorie D 11.2 Stedelijk vernieuwingsproject). Daarom moet worden beoordeeld of het plan belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu heeft. Gelet op de geringe omvang van het plan, ruim onder de drempelwaarde voor stedelijke ontwikkelingen (deze bedraagt 2000 woningen of meer) en de ligging van het plan, worden geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu verwacht. Het milieubelang wordt in het kader van het wijzigingsplan in navolgende paragrafen voldoende mate afgewogen. Een nadere beoordeling in een m.e.r-beoordeling of plan-m.e.r. is niet noodzakelijk.

Het Besluit m.e.r. vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.

4.3 Milieuzonering

Bij milieuzonering gaat het om de belangenafweging tussen bedrijvigheid enerzijds en gevoelige functies met betrekking tot de hinderaspecten geluid, geur, gevaar en stof. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB). Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gekoppeld aan een mate van milieubelasting. De SvB is opgesteld met behulp van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009). Er dient hierbij nadrukkelijk onderscheid gemaakt te worden in de bestaande situatie en de nieuwe situatie.

Bij het realiseren van een nieuwe functie dient vanuit een goede ruimtelijke ordening gekeken te worden naar de omgeving waarin de nieuwe functies worden gerealiseerd.

De onderlinge afstand tussen woningen en bedrijven moet groter zijn wanneer er milieubelastende functies in de omgeving zijn. Zo wordt een acceptabel woon- en leefklimaat voor de woningen gegarandeerd en worden bedrijven niet gehinderd in de uitvoering van hun bedrijf.

De VNG-brochure 'bedrijven en milieuzonering' geeft indicatieve afstanden tussen bedrijven en functies en woningen. Rondom het plangebied vinden milieubelastende activiteiten plaats. De woonfunctie is echter al ongeclausuleerd toegestaan binnen het plangebied. De gemeenteraad heeft eerder al aanvaardbaar gevonden dat hier gewoond kon worden, ook in relatie tot het naastgelegen bedrijventerrein en de bedrijfsbestemming aan de Doggersvaart.

Op grond van het huidige bestemmingsplan zijn bedrijven tot en met categorie 2 toegestaan in de nabije omgeving van het perceel. Hiervoor geldt een richtafstand van 30 meter voor het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Aan deze richtafstand wordt voldaan ten opzichte van De Dogger.

Direct gelegen achter de beoogde woning is een strook opgenomen waar op grond van het daar geldende bestemmingsplan De Dogger Zuid-West 2010 een functieaanduiding 'gemengd' geldt. In theorie is het daar ook mogelijk om een bedrijf categorie 1 of 2 uit te voeren. Of dat reëel is gezien de 10 meter die deze strook breed is, is maar zeer de vraag. Desondanks wordt er rekening gehouden met richtafstanden hiertoe. Bij de totstandkoming van het plan De Doggers is het aanvaard geacht voor deze activiteiten categorie 1 en 2 om bij de bestaande woningen uit te voeren. Dit gemengde gebied maakt dat een afstand van minimaal 10 meter als richtafstand aanvaardbaar is. Gezien de afstand van de aanduiding en de positionering van de nieuwe woning op 21 meter daarvan wordt daar aan voldaan.

Ook kan ten aanzien van het bedrijf aan de Doggersvaart nog worden opgemerkt dat op kortere afstand van dit perceel al een woning staat, op nog geen 5 meter. Deze woning op nummer 11b staat tussen de bedrijfslocatie en de beoogde nieuwe locatie in.

In alle gevallen wordt voldaan aan de richtafstanden voor 'gemengd gebied' en zijn de activiteiten in de omgeving en de toevoeging van een woning geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.

4.4 Gewassenteelt

Er is in Nederland geen wettelijke regeling die ziet op minimaal aan te houden afstanden tussen gronden waarop gewassen worden geteeld met daarbij het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en in de buurt gelegen woningen.

In de praktijk is daarom een vuistregel ontstaan die uitgaat van een afstand van 50 m tussen de betreffende agrarische gronden en woningen. Deze vuistregel is ontstaan vanuit de fruitteelt. Als die afstand wordt aangehouden wordt enerzijds het agrarische bedrijf niet belemmerd en anderzijds het woon- en leefklimaat bij de woningen gegarandeerd. In de vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is deze afstand geaccepteerd (bijvoorbeeld : ECLI:NL:RVS:2009:BJ8308.

De afstand van 50 m is een indicatieve afstand. Onder omstandigheden en in een specifiek geval kan ervan worden afgeweken en dus een kortere afstand worden aangehouden. Ook dit is in de vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geaccepteerd. Zie bijvoorbeeld bovengenoemde uitspraak voor hoe de Raad van State omgaat met locatiespecifieke gevallen. De afstand die wordt aangehouden in een specifiek geval moet worden onderbouwd.

Ten opzichte van het plangebied zijn binnen een afstand van 50 meter geen gronden aanwezig waarop gewassen worden geteeld. De kortste afstand tot dergelijke gronden is 80 meter (zie onderstaande afbeelding).

Nu ruim aan de richtafstand wordt voldaan vormt de afstand tot gewassenteelt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

4.5 Verkeersaspecten

Het perceel is gelegen aan de doorgaande verkeersader 'Doggersvaart'. De nieuwe woning zal haar eigen ontsluiting moeten krijgen hierop. Hiervoor zal tezamen met de omgevingsvergunning voor het bouwen een aanvraag worden gedaan.

Parkeren dient op eigen terrein te worden opgelost. Op basis van het parkeerbeleid van de gemeente moeten twee parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd die via één inrit te bereiken zijn. Bij het ontwerpen van de woning dient hier rekening mee te worden gehouden. Met het realiseren van een extra inrit worden geen problemen met de afwikkeling van het verkeer voorzien. De Doggersvaart is een veelgebruikte weg en deze woning zal niet significant bijdragen aan de huidige verkeersintensiteiten. Het plan is wat betreft verkeersaspecten uitvoerbaar.

4.6 Water

Het plangebied maakt onderdeel uit van het beheersgebied van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). HHNK heeft samen met haar partners haar waterbeleid op lange termijn (Deltavisie) en op middellange termijn (Waterprogramma 2016-2021) opgesteld. In het Waterprogramma 2016-2021 (voorheen waterbeheersplan) zijn de programma's en beheerstaken van het hoogheemraadschap opgenomen met de programmering en uitvoering van het waterbeheer. Het programma is nodig om het beheersgebied klimaatbestendig te maken, toegespitst op de thema's waterveiligheid, wateroverlast, watertekort, schoon en gezond water en crisisbeheersing.

Bij iedere ontwikkeling wordt gekeken in hoeverre dat invloed heeft op waterhuishoudkundige aspecten. De watertoets is dan ook een verplicht onderdeel van een bestemmingsplan. Met behulp van de watertoets wordt gekeken of bij nieuwe plannen voldoende aandacht bestaat voor de waterhuishouding. Deze watertoets is als bijlage opgenomen.

4.7 Geluidsaspecten

In de Wet geluidhinder is opgenomen dat wanneer een nieuwe geluidgevoelige functie wordt gerealiseerd onderzocht moet worden of de bestaande geluidsniveaus aanvaardbaar zijn. Een woning is een geluidgevoelig object.

Het plangebied is gelegen binnen de invloedssfeer van de Doggersvaart en de Karveelstraat. Hiervoor geldt een maximumsnelheid van 50 km per uur. De wegen hebben een geluidszone en daarbinnen is het plangebied gelegen.

Voor de nieuw te bouwen woning is de geluidbelasting berekend door middel van een geluidsonderzoek uitgevoerd door Soundforce One. De gemeente heeft de verkeersintensiteiten beschikbaar gesteld.

Als gevolg van het verkeer op de Doggersvaart wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op de gevel overschreden. De geluidsbelasting als gevolg van het verkeer op de Doggersvaart bedraagt maximaal 53 dB inclusief aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder. Als gevolg van het verkeer op de Karveelstraat wordt de 48 dB voorkeurswaarde niet overschreden. Voor de nieuw te bouwen woning zullen extra gevelmaatregelen nodig zijn om aan de voorgeschreven binnengrenswaarde uit het Bouwbesluit (van 33 dB) te kunnen voldoen. Daarvoor zal bij de aanvraag omgevingsvergunning voor bouwen een bouwakoestisch onderzoek moeten uitwijzen welke gevelmaatregelen nodig zijn.

Voor het volledige geluidsonderzoek van Soundforce One wordt verwezen naar de bijlage.

De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden en de gemeente heeft aangegeven voor de realisatie van deze woning een hogere waardenbesluit te willen voorbereiden. Het aspect geluid vormt dan ook geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

4.8 Luchtkwaliteit

Het aspect luchtkwaliteit is verankerd in de Wet Milieubeheer en is beter bekend onder de naam 'Wet luchtkwaliteit'. Dit is een implementatie van diverse Europese richtlijnen over luchtkwaliteit. Er zijn grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht opgenomen om mens en milieu te beschermen. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10)de stoffen waarbij de niveaus het dichtst bij de grenswaarden liggen.

De jaargemiddelden grenswaarde voor NO2 en PM10 is 40 ìg/m3 en voor PM2,5 is dat 25 ìg/m3. Uitgangspunt is dat de grenswaarden voor luchtkwaliteit niet worden overschreden. In artikel 5.16, lid 1 van de Wet Milieubeheer is opgenomen dat ruimtelijk-economische initiatieven worden uitgevoerd als aan één of meer voorwaarden wordt voldaan:

• grenswaarden worden niet overschreden;
• de luchtkwaliteit verbetert per saldo of blijft tenminste gelijk;
• het initiatief draagt niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit;
• het initiatief is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).

De Wet Luchtkwaliteit maakt onderscheid tussen kleine en grote ruimtelijke projecten. Onder kleine projecten worden projecten verstaan die de luchtkwaliteit 'niet in betekenende mate' verslechteren. Deze projecten worden niet meer beoordeeld op luchtkwaliteit. Ze zijn namelijk zo klein dat ze geen wezenlijke invloed hebben op de luchtkwaliteit. Draagt een klein project niet of nauwelijks bij aan luchtverontreiniging, dan is er geen belemmering voor. Het ministerie van VROM heeft de definitie van 'in betekenende mate' vastgelegd in het Besluit NIBM. Projecten die de concentratie NOx, SO2 of fijnstof met meer dan 3% van de grenswaarde verhogen, dragen in betekenende mate bij aan de luchtvervuiling.

Deze 3%-grens is voor een aantal categorieën projecten in de regeling NIBM omgezet in getalsmatige grenzen. Voor woningbouw ligt deze grens bij 1.500 woningen netto bij 1 ontsluitingsweg. Het planvoornemen ligt hier ruim onder.

Uit de informatie die beschikbaar is via de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten van het RIVM blijkt dat de luchtkwaliteit ter plekke goed is. De concentraties stikstof en fijnstof zijn ruim onder de grenswaarden. De ontwikkeling van het plangebied bevat de realisatie van 1 woning. Op basis van bovenstaande gegevens kan worden geconcludeerd dat onderzoek naar luchtkwaliteit voor de ontwikkeling die met het voorliggende bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt niet nodig is en dat de ontwikkeling niet bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.

Met betrekking tot het aspect luchtkwaliteit is in het plangebied sprake van een goed woon- en leefklimaat en is het plan uitvoerbaar.

4.9 Bodemkwaliteit

Bij de overwegingen ten aanzien van de bodemkwaliteit is de centrale vraag of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik van die bodem. Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit als gevolg van aanwezige bodemverontreiniging geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem.

In de toelichting van het geldende bestemmingsplan staat aangegeven dat de op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan bekende bodemkwaliteit geen belemmering vormde voor het huidige gebruik als woongebied.

Nu de woningen in dat gebied binnen de geldende regeling zonder beperking verplaatst mogen worden en gezien het voormalige gebruik als camping, is er geen reden om aan te nemen dat de bodemkwaliteit sinds 2010 verslechterd is.

In het kader van de omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen kan de gemeente om een bodemonderzoek vragen. Omdat nu nog niet duidelijk is wanneer de toekomstige woning gebouwd zal worden, is het logisch dit onderzoek pas uit te laten voeren bij een concreet voornemen tot bouwen.

Omdat deze locatie verder niet als verdacht bekend is staat het onderdeel bodemkwaliteit dan ook niet in de weg aan de uitvoering van dit bestemmingsplan.

4.10 Ecologie

Bij ruimtelijke ingrepen moet rekening gehouden worden met de aanwezige natuurwaarden van het plangebied. Bescherming in het kader van de natuur wet- en regelgeving is op te delen in gebieds- en soortenbescherming.

Bij gebiedsbescherming zijn de Wet natuurbescherming en provinciale verordeningen van toepassing. De provincies beschermen via provinciale verordening waardevolle natuurgebieden zoals het Natuurnetwerk Nederland, weidevogelgebied en ganzenfoerageergebied. Daarnaast kunnen natuurgebieden die essentieel zijn voor het behoud van bepaalde flora en fauna, worden aangewezen als beschermd gebied op grond van de Europees Vogelrichtlijn- en/of Habitatrichtlijn (Natura 2000). De verplichtingen uit de Vogel- en Habitatrichtlijn zijn in Nederland

opgenomen in de Wet natuurbescherming. Ook de bescherming van individuele plant- en diersoorten is geregeld in deze wet.

Voor het gebied is een quickscan uitgevoerd door Noordkop Groen. De quickscan is opgenomen als bijlage bij dit bestemmingsplan.

4.11 Cultuurhistorie en Archeologie

Cultuurhistorie is in Nederland een bredere term voor de combinatie van een aantal ruimtelijk-historische wetenschappen, met name archeologie, historische bouwkunde (monumentale gebouwen en gebieden) en historische geografie (de vorming van het landschap door mens en natuur). In de Erfgoedwet is geregeld hoe met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden moet worden omgegaan.

Er bevinden zich in het plangebied dan wel in de omgeving rondom het plangebied op grond van de Informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie van de provincie geen cultuurhistorisch waardevolle objecten of lijnen waar rekening mee moet worden gehouden.

Archeologie

Op grond van de archeologische beleidsadvieskaart 2018 van Den Helder is archeologisch onderzoek nodig bij ontwikkelingen van meer dan 500 m2 en 3 meter diep. Met de beoogde ontwikkeling wordt niet meer dan 500 m2 geroerd. Archeologisch onderzoek is dan ook niet aan de orde. Conform de standaard voorgeschreven werkwijze zal, mochten er tijdens de grondwerkzaamheden archeologische of cultuurhistorische waarden, vondsten en/of sporen worden aangetroffen, contact worden opgenomen met het bevoegd gezag in het kader van de wettelijke meldingsplicht.

De aspecten cultuurhistorie en archeologie vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

4.12 Externe veiligheid

Externe veiligheid gaat over de invloed van het transport of opslag van gevaarlijke stoffen op de omgeving en het gevaar dat mensen daardoor kunnen lopen. Veiligheidsafstanden zorgen ervoor dat het aantal dodelijke slachtoffers beperkt blijft bij een calamiteit.

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) stelt afstandseisen aan risicovolle bedrijfsactiviteiten. Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) ziet op transportroutes met gevaarlijke stoffen en transport via buisleidingen.

De risico's worden gemeten aan de hand van het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Voor het PR geldt een kans van 10-6 als grenswaarde. Dit houdt in dat binnen de PR 10-6-contour geen nieuwe kwetsbare objecten mogelijk zijn. Een woning is een kwetsbaar object als bedoeld in het Bevi.

Ten aanzien van (beperkt) kwetsbare objecten binnen het invloedsgebied van risicovolle activiteiten moet een bestuurlijke verantwoording plaatsvinden van het groepsrisico.

Met de voorgenomen ontwikkeling wordt de realisatie van een nieuwe kwetsbaar object, zijnde een woning, mogelijk gemaakt. In de omgeving van de locatie is een risicobron aanwezig. Het betreft het tankstation op de hoek Nieuweweg/Doggersvaart (zie onderstaande afbeelding). De LPG-tank aldaar is echter buiten gebruik. Het invloedsgebied van een LPG tank wordt bepaald vanaf het vulpunt en heeft een afstand van 150 meter. Zelfs al zou deze nog in gebruik zijn, dan is het plangebied ruim buiten de invloedssfeer gelegen op minstens 400 meter.

Het aspect externe veiligheid is geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

5.1 Financiële uitvoerbaarheid

De financiële uitvoerbaarheid van een plan moet worden aangetoond op grond van artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening (Bro).

Als er sprake is van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening kan het daarnaast noodzakelijk zijn om een exploitatieplan op te stellen. De bouw van een woning valt hieronder. Een exploitatieplan is niet verplicht als het verhaal van de kosten anderszins verzekerd is.

De kosten voor het realiseren van de nieuwe woning en de aansluiting op nutsvoorzieningen worden geheel gedragen door de kopers van het perceel. Er wordt een anterieure overeenkomst gesloten tussen de gemeente en de initiatiefnemers waarin ook de eventuele planschade wordt afgewenteld op de initiatiefnemers. Een exploitatieplan is dan ook niet noodzakelijk.

De financiële uitvoerbaarheid is daarmee voldoende aangetoond.

5.2 Maatschappelijke Uitvoerbaarheid

Het ontwikkelkader is tot stand gekomen door samenwerking met eigenaren en gemeente. De buren op nummer 11b zijn in een vroegtijdig stadium op de hoogte gebracht van het voornemen een woning te realiseren. Zij hebben aangegeven dat met de aangehouden afstand zij geen bezwaar hebben tegen de bouw van een woning.

Het ontwerpbestemmingsplan is voor het verplichte vooroverleg aan de diverse overlegpartners toegezonden.

In het kader van het verplichte vooroverleg hebben het Hoogheemraadschap en de provincie Noord-Holland gereageerd. Beiden geven aan dat er inhoudelijk geen opmerkingen zijn ten aanzien van het plan. Het vooroverleg is positief afgerond.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 8 februari t/m 21 maart 2022 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ontvangen van personen, instanties of overlegpartners.